Việc phân loại này quan trọng. Quy trình rút gọn không lập và phát hành Mẫu số 05 theo các bước của quy trình thông thường; tuy vậy, Thông tư 129 quy định yêu cầu về năng lực và hiệu quả trong quy trình rút gọn được xây dựng trên cơ sở mẫu hồ sơ yêu cầu tại Phụ lục VIII. Vì vậy, cần phân biệt hai thủ tục nhưng vẫn tham chiếu tiêu chí phù hợp của mẫu. Chỉ định nhà đầu tư chỉ được xem xét khi dự án đáp ứng căn cứ tại khoản 2a Điều 34 Luật Đấu thầu và Điều 47 Nghị định 274. Bên mời thầu cần lưu căn cứ pháp lý và văn bản phê duyệt dự án trong hồ sơ. [1], [2], [4]
Các bước chính của quy trình thông thường
- Xác định căn cứ và quyết định áp dụng. Sau khi có quyết định chấp thuận chủ trương đầu tư hoặc văn bản phê duyệt thông tin dự án, cơ quan, tổ chức được giao nhiệm vụ báo cáo cơ quan có thẩm quyền xem xét quyết định áp dụng hình thức chỉ định; đồng thời lập, phê duyệt bảng theo dõi tiến độ.
- Lập và phê duyệt hồ sơ yêu cầu. Bên mời thầu lập HSYC theo nội dung pháp luật quy định và Mẫu số 05 Phụ lục VIII. HSYC không yêu cầu nhà đầu tư thực hiện bảo đảm dự thầu. Người có thẩm quyền hoặc bên mời thầu được ủy quyền phê duyệt; việc thẩm định HSYC chỉ thực hiện nếu cơ quan có thẩm quyền thấy cần.
- Gửi HSYC và tiếp nhận hồ sơ đề xuất. Nhà đầu tư được đề nghị chỉ định chuẩn bị, nộp HSĐX theo yêu cầu đã phê duyệt.
- Đánh giá hồ sơ đề xuất. Bên mời thầu đánh giá theo tiêu chí và phương pháp trong HSYC. Trong quá trình đánh giá, nhà đầu tư có thể được làm rõ, sửa đổi hoặc bổ sung HSĐX theo quy định.
- Phê duyệt kết quả và hoàn thiện hợp đồng. Cơ quan có thẩm quyền phê duyệt, công khai kết quả chỉ định rồi cùng nhà đầu tư đàm phán, hoàn thiện, ký kết và công khai hợp đồng. Quy trình này không yêu cầu phê duyệt danh sách nhà đầu tư đạt kỹ thuật hoặc xếp hạng nhà đầu tư. Nếu đàm phán không thành công, bên mời thầu báo cáo người có thẩm quyền xem xét quyết định hủy thầu. [2]
Những điểm cần cập nhật trong Mẫu số 05
Vốn chủ sở hữu đối với dự án không sử dụng đất
Đối với dự án thuộc trường hợp phải đấu thầu theo pháp luật quản lý ngành, lĩnh vực nhưng không sử dụng đất, mức vốn chủ sở hữu tối thiểu trước hết theo quy định của pháp luật ngành, lĩnh vực. Nếu pháp luật ngành, lĩnh vực không quy định mức tối thiểu, yêu cầu trong mẫu không thấp hơn 15% tổng vốn đầu tư hoặc tổng mức đầu tư của dự án đang xét. Thông tư nêu nhóm ngoại lệ gồm doanh nghiệp khoa học và công nghệ; doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo; trung tâm đổi mới sáng tạo; tổ chức hỗ trợ khởi nghiệp sáng tạo; cơ sở ươm tạo công nghệ cao hoặc ươm tạo doanh nghiệp công nghệ cao; doanh nghiệp công nghệ chiến lược; doanh nghiệp công nghệ cao; và doanh nghiệp sản xuất sản phẩm công nghệ cao. [1]
Tài sản công gắn liền với đất
Nếu dự án dự kiến triển khai trên quỹ đất có tài sản công gắn liền với đất, HSYC phải thể hiện cam kết tài chính tương ứng với cách xử lý tài sản. Trường hợp bán tài sản cho nhà đầu tư, hồ sơ đề cập giá trị tài sản; trường hợp phá dỡ hoặc hủy bỏ tài sản trước khi giao đất, cho thuê đất, hồ sơ đề cập giá trị còn lại. Nếu cơ quan có thẩm quyền đã xác định được giá trị tại thời điểm lập hồ sơ, cần ghi con số cụ thể vào phần tương ứng của mẫu. [1]
Bỏ cụm từ được chứng thực tại một ghi chú
Thông tư 129 bãi bỏ cụm từ “được chứng thực” tại Ghi chú số (4) của Mẫu số 05 Phụ lục VIII. Đây là sửa đổi ở đúng ghi chú được dẫn chiếu; không nên suy rộng thành quy tắc rằng mọi giấy tờ trong mọi thủ tục đều được miễn chứng thực. Khi hoàn thiện hồ sơ, cần đối chiếu riêng các yêu cầu còn lại của mẫu và pháp luật liên quan. [1]
Cập nhật thuật ngữ và phần hướng dẫn của mẫu
Bảng từ ngữ viết tắt được cập nhật, trong đó có các thuật ngữ như CDNĐT, HSYC và HSĐX cùng căn cứ pháp luật mới. Ngoài ra, nội dung in nghiêng trong các phụ lục có tính chất hướng dẫn, minh họa; bên mời thầu cần cụ thể hóa theo quy mô, tính chất, lĩnh vực và điều kiện riêng của dự án, không giữ nguyên phần chỉ dẫn như nội dung áp dụng chung. [1]
Lưu ý trước khi phát hành hồ sơ
- Kiểm tra căn cứ chỉ định. Xác nhận dự án nằm trong nhóm được pháp luật cho phép và hồ sơ ghi rõ căn cứ áp dụng.
- Chọn đúng quy trình. Dự án do cơ quan có thẩm quyền chuẩn bị hồ sơ đi theo quy trình thông thường; dự án do nhà đầu tư đề xuất thuộc nhánh rút gọn theo Điều 48 Nghị định 274.
- Điền số liệu theo dự án. Rà soát cách xác định vốn chủ sở hữu, tài sản công gắn liền với đất và các nội dung hướng dẫn cần cụ thể hóa.
- Rà soát hồ sơ chuyển tiếp. Điều 2 Thông tư 129 quy định cách xử lý theo giai đoạn lập, phê duyệt, phát hành và mở hồ sơ. Với dự án đang triển khai qua thời điểm 27/8/2026, cần xác định đúng giai đoạn để áp dụng quy định chuyển tiếp thay vì mặc nhiên thay toàn bộ hồ sơ bằng mẫu mới. [1]
Căn cứ pháp lý
[1] Thông tư 129/2026/TT-BTC; [2] Nghị định 274/2026/NĐ-CP, Điều 47–48; [3] Thông tư 98/2025/TT-BTC, Phụ lục VIII; [4] VBHN 126/VBHN-VPQH về Luật Đấu thầu